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台州整改一周年调查从锈带到秀带

「本文来源:中国环境报」

本报记者童克难

“三江口”是台州重要的地理坐标,永宁江、灵江在此汇成椒江,直奔大海。不远处,一艘小船上,一人正撒网捉鱼,几只水鸟“扑腾”几声落在芦苇丛中。

走在黄岩区新建的休闲步道上,望着身旁和谐的景色,上辇村村民林官明再想起之前的情形,直摇头:“味道大,河水的颜色也不如现在好。整改好了,有时间过来散散步,感受很舒服。”

一年前,这里是砂场,污水直排;一年后,这里是栈道,水清鱼跃。看到这一场景,人们不禁要问,变化的动力源自何处?

年9月,第二轮第二批中央生态环境保护督察点名了浙江省台州市椒江流域污染等突出问题。林官明所在位置的中兴砂场也因地下渗出黑色污水被督察组点名批评。

随后,“整改”成为台州市经济发展和生态环境保护工作中的关键词。

时隔一年,记者再次去往台州调查整改情况。

“有什么问题就解决什么问题”

“印象很深,要求我们准备两台挖掘机到中兴砂场旁,就猜想可能有什么未知的问题被督察组发现了。”台州市生态环境局黄岩分局局长黄继根回忆着年9月9日的情形。

危险废物45.12吨,生活垃圾.45吨,土壤和一般工业固废混合物吨。虽时隔一年时间,但对于现场的情况,每一个人都记忆犹新。

督察整改,对于今年1月调任至黄岩区工作的区委常委林峰来说,意味着压力和责任。

“由你分管生态环境保护工作,是组织上对你的信任。任务重,需要有人来挑担子。”区委书记对林峰叮嘱说。

对于黄岩区的生态环境问题,林峰有自己的理解。“上世纪80年代很长一段时间以来,我们的部分制造业在国际上处于低端,由于观念、设施等一系列因素影响和制约,导致没有将经济发展和生态环境保护统筹兼顾好,形成历史欠账。事实证明,之前的模式是不可持续的。”顿了下,他又语气坚决地说,“现在,我们有基础、有条件解决问题。”

分析的是黄岩一个区,折射的却是整个台州市。

“撤地建市”27年来,位于东海之滨的台州,成为民营经济发达的城市,聚集大量汽摩配、医药化工、家用电器等企业集聚发展。市内水系发达、航运便利等特点,也让其历史上形成了船舶修造、码头堆场等相关产业。

“十三五”时期,台州全市生产总值跃上亿元台阶,人均生产总值步入高收入阶段;财政总收入和一般公共预算收入分别达到.8亿元和.2亿元,年均分别增长4.8%和6.1%;全体居民人均可支配收入达到元,年均增长8.4%,城乡居民收入差距从2.04倍缩小到1.94倍。

经济实现了腾飞,环境问题却逐渐凸显。“一些企业长期偷排造成地下水污染;环境污染和风险隐患较为突出;不法企业恶意偷排,造成明显陆源污染。”在督察组公布的警示案例中,就涉及到了上述的医药、修造船、码头和砂场等多个行业,对于台州局部区域的问题可谓做到了“精准画像”。

“有什么问题就解决什么问题,你不能回避,而且避不开也绕不过。解决问题既是对地方万老百姓负责,也是对历史负责,对未来负责。”无论是历史遗留还是现有问题,台州市委书记李跃旗态度明确。

年10月,台州市成立警示案例整改工作领导小组,下设办公室和医化行业综合整治、修造船行业整治、流域码头及各类堆场整治3个工作专班,实体化运作。

同时,针对警示案例制定十大硬核措施,出台实施《第二轮中央生态环境保护督察通报警示案例整改工作方案》和《台州市第二轮中央生态环境保护督察通报警示案例整改推进十大措施细化方案》,出台医化行业、船舶修造行业、椒江流域码头及各类堆场3个环境综合整治工作方案。

11次召开专题整改推进会议,28次开展整改工作现场督办、调研。市委、市政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,说明了台州市对督察整改工作的高度重视。

这种重视,体现在方方面面。

经济发展不再是企业违法违规的“借口”。“其他困难一定提供力所能及的帮助。环保和安全问题没解决好,不要找我。”一位领导在公开场合的表态,让临海市华南化工有限公司的负责人印象深刻。

“人财物”的“硬核”保障越来越多。市财政局设立市级绿色发展专项资金两亿元,用于市生态环境局加强环保监管能力、推进地方政府完成警示案例整改等工作;增加市生态环境局行政编制两名、事业编制8名,增设海洋处,5个县(市、区)医化园区新增执法监管队伍共39人。

“以前我们开展环保工作总是有所顾虑,多少顶着一些压力和阻力。现在工作形势有了非常大的改善,我作为生态环境部门主要负责人,可以放开拳脚开展工作。”对于整改变化,台州市生态环境局局长陈昌笋感触最深。

“抽水机已经用坏了23个”

一脚下去全是黑泥,黑水汩汩渗出。永安溪河床附近的台州市仙居县经济开发区现代医化园区的芦苇和沙石下的化工废水,个别点位COD(化学需氧量)浓度高达mg/L。警示案例通报的内容,直指园区的偷排问题。

溪水缓缓流淌,植被茂密葱绿。一年之前,这里却不像眼前的景象这样平静。

“抽水机已经用坏了23个,目前已经累计抽水并处理多万立方米。”站在堤坝上,仙居县副县长杨含呈感慨。

警示案例中提及的“多米的黄色渗水区域”是整改工作的重中之重。这米的距离,也是杨含呈

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